Требования к базе отдыха в 2026 году: чек-лист для владельца

Требования к базе отдыха в 2026 году складываются из четырёх частей. Первая — набор из Приложения № 1 к Положению о классификации (постановление Правительства № 1951): огороженная территория, холодная вода, отопление, кровати, туалеты и душ, единое управление. Вторая — Правила предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения (постановление № 1912): что показать на сайте, как заключить договор и принять гостя. Третья — земля и здания: вид разрешённого использования участка должен допускать размещение гостей. Четвёртая — общие отраслевые нормы: пожарные, санитарные, налоговые. Работать без записи в реестре нельзя, штраф для ИП и организаций — 300–450 тыс. ₽ (ч. 1 ст. 14.39 КоАП РФ).

Эта статья продолжает разбор «Реестр средств размещения: кому нужно включаться». Там вопрос, нужен ли реестр вашему объекту. Здесь то, что потребуют от владельца, когда объект уже в реестре, и что стоит подготовить заранее.

База отдыха в законе: кто может ею владеть и что значит запись в реестре

База отдыха — тип средства размещения из Положения о классификации (постановление № 1951, п. 7). Это отдельные здания, строения или сооружения на одном или на смежных участках, где гостям предлагают и проживание, и досуг. К этому типу относят туристские базы, глэмпинги и модульные некапитальные объекты. Звёзд у баз отдыха нет: категории им не присваиваются (п. 11 Положения).

Без записи в реестре услуги размещения оказывать запрещено (ч. 21 ст. 5.1 Закона № 132-ФЗ). Реестр ведёт Росаккредитация, а соответствие типу владелец подтверждает сам. Он заполняет сведения в специальном сервисе через Госуслуги, прикладывает документы о праве на объект, фото и видео (их снимают в приложении «Инспектор») и отмечает выполненные требования Приложения № 1. Проверку достоверности система проводит в течение одного рабочего дня (п. 10 Правил формирования реестра, постановление № 1952). Выезда проверяющего нет.

Кто может быть владельцем базы в реестре

Внести базу отдыха в реестр может юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП). В Правилах классификации они называются владельцем средства размещения: это собственник, арендатор или лицо, которое собственник уполномочил (п. 3 Правил классификации, постановление № 1952). Физическое лицо без статуса ИП и самозанятый базу в реестр внести не могут. Из федеральных законов физлицо-владелец встречается только у гостевых домов по Закону № 127-ФЗ, других случаев я не нашёл.

Значит, на вопрос «нужен ли ИП для базы отдыха» ответ такой: нужен ИП или организация. Если земля и постройки принадлежат физическому лицу, по тексту норм допустимо передать базу в аренду его ИП или ООО либо уполномочить управляющего. Практику надзорных органов по такой схеме я не изучал. Как зарегистрировать ИП, читайте в пошаговой инструкции.

Письмо ФНС от 27.04.2026 № СД-36-3/3331@ разрешает применять налог на профессиональный доход (НПД) к услугам гостевого дома. О базах отдыха и глэмпингах в нём ничего нет, поэтому заголовки вида «самозанятые могут принимать гостей на базах отдыха» этим письмом не подтверждаются.

Моя позиция

ИП на НПД закон формально не запрещает, но для базы режим неудобен: нельзя иметь работников по трудовым договорам, доход ограничен 2,4 млн ₽ в год, НПД нельзя совмещать с другими режимами. Разъяснений ФНС именно по базам отдыха нет, это моё прочтение закона № 422-ФЗ. Режим лучше подобрать до регистрации в реестре.

ОКВЭД для базы отдыха

Подходит код 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания»: в его описании есть домики, коттеджи, шале, туристические базы и дома отдыха. Если гостям предлагают гостиничный сервис с ежедневной уборкой и сменой белья, добавляют и 55.10. От кода не зависят ни реестр, ни упрощёнка: Положение № 1951 и Правила № 1952 про ОКВЭД молчат. Но внести 55.20 в ЕГРИП стоит, чтобы записи о видах деятельности совпадали с фактической. Порядок выбора — в статье про ОКВЭД для ИП.

Что нужно делать после внесения в реестр

После появления записи нужно сделать три вещи.

• Повесить информационный знак «Система классификации средств размещения» с типом «база отдыха». Знак размещают на видном месте у входа в здание, размер 400×500 мм, а на сайте, если он есть, размещают электронный вариант (п. 83–87 Правил классификации). Для базы из нескольких строений норма не говорит, у какого входа вешать знак. Моя рекомендация: у здания, где оформляют заселение.
• Пройти повторную оценку соответствия: раз в три года со дня включения в реестр. Напоминание приходит через федеральную систему не позднее чем за 90 календарных дней (п. 53 и 62). Если оценку не пройти, классификацию могут приостановить (ч. 12 ст. 5.1 Закона № 132-ФЗ).
• Следить за статусом записи.

При приостановке (до 30 дней) новые договоры заключать и рекламировать услуги нельзя, а заключённые исполняют, предупредив гостей. Если классификация прекращена, услуги оказывать нельзя вовсе. С 4 июля 2026 года появилось новое основание прекращения: при проверке объекта нет по адресу из реестра (Закон № 235-ФЗ). Для объектов, у которых классификация была приостановлена и в реестре нет сведений об оценке соответствия типу, действие прекращено с 1 сентября 2026 года. Откройте свою запись в открытом реестре и проверьте статус.

Гостевые дома по закону № 127-ФЗ

Закон № 127-ФЗ о гостевых домах к базе отдыха не относится. Это эксперимент. Регион должен быть в списке из ст. 1 закона (21 субъект и федеральная территория «Сириус») и принять собственный закон о введении эксперимента. Участвовать могут только физические лица, у каждого в реестр вносят один дом. Московской области в списке нет. Подробности — в статье про сдачу дома посуточно. От обязательной классификации освобождены, например, детские лагеря и сельский туризм крестьянских хозяйств (ч. 29 ст. 5.1 Закона № 132-ФЗ).

Что должно быть на территории и в домиках

Для записи в реестре база должна выполнять требования Приложения № 1 к Положению о классификации. Часть из них про территорию, часть про жилые помещения для гостей (в акте они называются номерами), часть про услуги.

Для включения в реестр базе не нужны горячее водоснабжение, место слива жидких отходов, минимальная площадь номера и хранение багажа. Санитарные и пожарные правила действуют отдельно, о них ниже: например, горячая вода для реестра не нужна, а санитарные правила её предусматривают.

Совет

Сфотографируйте и снимите на видео каждый пункт таблицы заранее. Материалы с датой и координатами понадобятся при заполнении сведений в сервисе.

Сайт, объявления и договор: что показать гостю до заезда

Правила № 1912 действуют с 1 марта 2026 года и рассчитаны до 1 марта 2032 года. На сайте и в любом объявлении базы отдыха обязательны два элемента: уникальный номер записи в реестре и рабочая ссылка на эту запись. Если действие классификации приостановлено, нужно указать и это (п. 9 Правил). Остальные сведения закон разрешает размещать на сайте по желанию, но в помещении, где оформляют проживание, они обязательны полностью (п. 10).

Требование касается любой публикации об услугах: сайта, соцсетей, агрегаторов, объявлений в интернете. За отсутствие номера или ссылки ИП грозит предупреждение или штраф 30–50 тыс. ₽, за повтор 50–100 тыс. ₽ (ч. 7 и 8 ст. 14.39 КоАП РФ). Владельцы агрегаторов и сервисов объявлений обязаны проверять наличие ссылки (ст. 5.1 Закона № 132-ФЗ).

Что должно быть в помещении, где оформляют проживание

Здесь нужен весь перечень из п. 9 Правил № 1912. Позиции со словами «если есть» зависят от вашей базы:

• ФИО исполнителя как ИП, ОГРНИП, ИНН, контактный телефон;
• номер записи в реестре и ссылка на неё;
• цена размещения, площадь номера или здания, категория номера (если есть);
• услуги, входящие в цену;
• форма и порядок оплаты;
• иные платные услуги, их цены, условия приобретения и оплаты;
• условия и порядок бронирования, условия, порядок и сроки отмены;
• предельный срок проживания (если установлен);
• категории гостей со льготами и сами льготы (если есть);
• платные услуги третьих лиц;
• время заезда и выезда;
• правила проживания (при наличии);
• размер скидки.

Информацию оформляют так, чтобы с ней мог свободно ознакомиться любой человек в течение рабочего времени, на русском языке (п. 10, 11). На вывеске у входа или в этом же помещении указывают ФИО, адрес места деятельности, режим работы, сведения о регистрации ИП и орган, который его зарегистрировал (п. 8). Если отдельного помещения для заселения нет, безопаснее повесить сведения у входа или на стойке и продублировать на сайте. Это моя рекомендация: норма такой случай не описывает.

Договор и бронирование

Договор с гостем заключают в письменной форме, для обычных гостей он публичный (п. 12–14). В договоре указывают: исполнителя с ОГРНИП и ИНН, ФИО гостя и сведения о его документе, номер записи в реестре и ссылку, сведения о предоставляемом номере или здании, период проживания, время заезда и выезда, условия и сроки отмены и возврата платы (п. 13).

Бронь подтверждают уведомлением (п. 15): исполнитель, гость, номер или здание, цена, сроки, условия бронирования. Договор считается заключённым, когда гость получил это уведомление. Форма заявки на сайте должна позволять понять, что её отправил сам гость.

Условия отмены задаёт п. 16, и в оферте не нужно писать жёстче:

• отказ до дня заезда: возврат всей суммы;
• опоздание, незаезд или отказ без предупреждения: удерживается не больше платы за сутки;
• бронь держится до расчётного часа следующего дня.

О том, как составить оферту без бумажного договора, читайте в статье про договор-оферту.

Персональные данные и название

Форма брони собирает имя, телефон, нередко данные документа. Для сайта это политика обработки персональных данных, согласие там, где данные обрабатывают сверх договора (для самой брони основание — договор, п. 5 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ), хранение баз данных граждан России на серверах в России (ч. 5 ст. 18) и уведомление Роскомнадзора: оно нужно, если данные обрабатывают с помощью сайта, таблицы или CRM (ст. 22). Подробности — в статьях про легальный сайт и 152-ФЗ для малого бизнеса.

Тип в названии и рекламе должен совпадать с реестром. Если указан тип или категория, которых нет в реестре, это ч. 5 ст. 14.39: предупреждение или 100–150 тыс. ₽ для ИП. Название на вывеске проверьте и по закону об иностранных словах — инструкция.

Что должно быть на сайте базы отдыха

Как это собирается на сайте

Всё перечисленное выше — это структура сайта: блок «Информация для гостей», оферта, форма брони, политика и согласие. Когда мы делаем сайт для базы отдыха, закладываем это в структуру с первого дня. В проект входят блок «Информация для гостей» со сведениями из п. 9 Правил № 1912, оферта с условиями брони и отмены, политика обработки персональных данных, согласие в форме бронирования, cookie-баннер и уведомление в Роскомнадзор. Номер записи и ссылку на реестр вы получаете после внесения объекта в реестр, и они встают на сайт на отведённое место.

Если сайт у вас уже есть, начните с бесплатной проверки сайта: сканер покажет, есть ли на нём документы по персональным данным. Набор документов для сайта описан на странице услуги «Легальный сайт».

Заселение и проживание: документы, иностранцы, связь

Документы при заселении

Гость предъявляет паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (п. 18–23 Правил № 1912). Для детей до 14 лет нужны свидетельство о рождении и документы родителей или сопровождающего; если ребёнок едет не с родителями, нужно согласие родителей (п. 20). Подросток 14–17 лет предъявляет свой документ; если он едет с сопровождающим, нужны ещё документы сопровождающего и согласие, а без сопровождающих — согласие родителей (п. 21).

Постановление № 674 от 2 июня 2026 года добавляет способ передать сведения документа через многофункциональный сервис обмена информацией. Для баз с номерным фондом до 50 номеров он начнёт действовать с 1 сентября 2028 года. Это дополнительный способ, а не новая обязанность.

Регистрация гостей: граждане России

Граждан России регистрируют по месту пребывания по Правилам № 713 (п. 25 Правил № 1912). Администрация передаёт сведения в МВД в течение суток. За опоздание действует ст. 19.15.3 КоАП: до суток — предупреждение или 20–30 тыс. ₽, больше суток — 250–750 тыс. ₽ (в Москве и Санкт-Петербурге суммы другие).

Иностранные гости

Уведомление о прибытии подаёт принимающая сторона, то есть вы. Срок — один рабочий день, следующий за днём прибытия; если иностранец приехал в нерабочий день, уведомить нужно в течение первых рабочих суток после него. Об убытии уведомляют до 12:00 следующего рабочего дня. Пребывание до семи дней от уведомления не освобождает, если гость живёт в средстве размещения (ст. 20 Закона № 109-ФЗ). Подают уведомление лично, через Госуслуги, в МФЦ или почтой, на каждого иностранца — отдельный бланк.

Штраф по ст. 18.9.1 КоАП действует с июня 2026 года (Закон № 169-ФЗ от 10.06.2026):

• опоздание не более чем на один рабочий день: 80–100 тыс. ₽ за каждого иностранца, повтор — 160–200 тыс. ₽;
• опоздание больше чем на один рабочий день: 400–500 тыс. ₽ за каждого иностранца.

Важно

У граждан Белоруссии и стран ЕАЭС есть договорные освобождения от учёта по месту пребывания, но снимают ли они обязанность средства размещения уведомить МВД, я не нашёл ни в законе, ни в разъяснениях. Штраф до 500 тыс. ₽ за гостя слишком велик, чтобы действовать наугад. По таким гостям запросите письменный ответ в территориальном органе МВД.

Связь, заезд и выезд, платные услуги

• Время выезда и время заезда, которые вы устанавливаете, должны отличаться не больше чем на 3 часа (п. 27). Официального толкования нет, на практике не растягивайте разрыв.
• Нужно круглосуточное очное обслуживание или круглосуточная дистанционная информационная и техническая поддержка, не обязательно по телефону (п. 26). Для объектов с номерным фондом до 50 номеров время обслуживания прибывающих и убывающих вы устанавливаете сами. Как считать номера для базы из отдельных домов, акты не определяют. Это послабление не снимает требование Правил противопожарного режима о круглосуточном дежурстве там, где оно применяется (см. раздел о пожарной безопасности, п. 6).
• По просьбе гостя бесплатно: вызов скорой помощи, аптечка, тонометр, передача корреспонденции, побудка (п. 31). Платные услуги без согласия гостя оказывать нельзя (п. 30).
• Расчёты проходят по кассовому чеку или через бланк строгой отчётности (п. 32). О кассах — гайд, о приёме денег на карту физлица — отдельная статья.
• Вы отвечаете за сохранность вещей гостя и за вред его жизни и здоровью (п. 38–40), следите за соблюдением закона о запрете курения (п. 43).

Земля и здания: где владельцы баз спотыкаются чаще всего

Реестр сверяет заявку с другими государственными системами: вид разрешённого использования участка и кадастровые номера из заявки должны совпасть с данными Росреестра, при расхождении откажут во включении (п. 9–12 Правил формирования реестра). Поэтому до заявки откройте выписки ЕГРН на все участки и здания.

Что смотреть в выписках

Для участка: категория земель, вид разрешённого использования (название и код), площадь и кадастровая стоимость, правообладатель, обременения и особые зоны (водоохранные, охранные). Для здания: назначение («жилой дом» или нежилое), наименование, год, этажность, площадь, правообладатель. Категория земель «земли населённых пунктов» — типичный и самый простой случай, но не единственный: туризм допускается и на землях рекреационного назначения (ст. 98 Земельного кодекса).

Какие коды подходят

Виды использования, установленные до 1 марта 2026 года, остаются действительными. Подходит ли код 5.2.1 или 4.7 конкретной базе, зависит от правил землепользования вашей зоны и позиции регистратора: уточняйте заранее.

Как читать выписку

Краткосрочный наём жилого дома без гостиничного сервиса Жилищный кодекс допускает (ч. 2 ст. 30), но где проходит граница с гостиницей, закон не говорит. Вид использования участка при этом сохраняется, и администрация может потребовать прекратить деятельность. Иски о запрете такой деятельности на участках ИЖС подают. Пример — дело из Анапы: по сообщению Верховного суда, он отменил решения нижестоящих судов, сославшись на закон об эксперименте с гостевыми домами (определение от 28.07.2026 № 18-КГ26-78-К4). Этот довод работает только в регионах эксперимента.

Как менять вид использования с 1 марта 2026 года

Порядок установил Федеральный закон от 31.07.2025 № 295-ФЗ (ст. 14.1–14.4 Земельного кодекса).

1. Выбрать можно только вид из перечня, который установили правила землепользования для территориальной зоны участка.
2. Если нужный вид в зоне основной или вспомогательный, правообладатель выбирает его сам. Основной вид вносят в ЕГРН по заявлению в Росреестр с уплатой госпошлины (по разъяснению Росреестра, 1 000 ₽ для физлица и 2 000 ₽ для организации). Вспомогательный вид работает только вместе с основным, использовать участок только по нему нельзя (п. 2 ст. 14.3 ЗК).
3. Если вид «условно разрешённый», нужны общественные обсуждения (сами обсуждения не более месяца) и решение главы администрации (ст. 39 Градостроительного кодекса). Весь путь длиннее: заявление, уведомление соседей, комиссия, решение, внесение в ЕГРН.
4. Если нужного вида в зоне нет, придётся менять сами правила землепользования. Это долго, и результат не гарантирован.
5. Если участок арендован у государства или муниципалитета, вид использования сам не выбрать: меняют договор аренды (п. 3 ст. 14.4 ЗК).

Условная ситуация

В выписке на участок стоит «для ведения личного подсобного хозяйства», на нём жилой дом и три домика, которые сдают гостям. Включить такой объект в реестр как базу отдыха нельзя: жилой дом не относится к средствам размещения, а вид использования участка гостиничную деятельность не допускает. Сначала проверяют правила землепользования для зоны участка, потом меняют вид, и только затем подают заявку.

Что грозит за использование земли не по назначению

Штраф по ч. 1 ст. 8.8 КоАП для ИП — 1–1,5 % кадастровой стоимости участка, не меньше 20 тыс. ₽ (ИП отвечает как должностное лицо, примечание к ст. 2.4 КоАП). Если участок занят без прав, ст. 7.1 КоАП: для ИП 2–3 % кадастровой стоимости, не меньше 100 тыс. ₽. Администрация или прокуратура могут обратиться в суд с иском о запрете деятельности.

Банкетный зал и здания без оформления

Здание может оказаться самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса. Для этого достаточно одного признака из п. 1: участок не предоставлен для такого строительства, вид использования не допускает такое здание, нет необходимых разрешений, нарушены градостроительные или строительные нормы. Сама по себе нерегистрация права признаком не является. Если здание построили по разрешению и не зарегистрировали, чаще достаточно технического плана и регистрации.

Самовольную постройку нельзя использовать, сдавать и продавать (п. 2 ст. 222). Упрощённый порядок через уведомление (ст. 51.1 Градостроительного кодекса) относится к объектам индивидуального жилищного строительства и садовым домам, на нежилой банкетный зал он не распространяется. Остаётся иск о признании права (п. 3 ст. 222) после того, как у участка будет подходящий вид использования. Есть и ловушка: на участке, где выявлена самовольная постройка, разрешение на условно разрешённый вид использования не выдают (ч. 11.1 ст. 39 Градостроительного кодекса). Банкетный зал без документов может заблокировать смену вида использования для всей территории.

Документа «акт ввода в эксплуатацию для общественного использования», который встречается в старых чек-листах, не существует. Есть разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (если здание строили по разрешению) и уведомление об окончании строительства (для жилого и садового дома). С 1 сентября 2026 года факт выдачи разрешения на ввод подтверждает запись в реестре разрешений на ввод в эксплуатацию (Закон № 304-ФЗ).

Пожарная безопасность базы отдыха: что требуют в 2026 году

Основа — Правила противопожарного режима (постановление № 1479). Дата, которую нужно знать: они действуют до 31 декабря 2026 года включительно. В августе 2026 года опубликованы проекты продления срока до 1 сентября 2032 года и приказа МЧС с новыми правилами, потому что утверждать их теперь будет МЧС (Закон № 330-ФЗ от 4 августа 2026 года). По проверенным пунктам норма в проекте не меняется, сдвигается нумерация. Проверьте статус документа в январе 2027 года и в своих инструкциях указывайте суть требования рядом с номером пункта.

Мероприятия на 50 и более человек (свадьбы, банкеты) имеют отдельные требования: осмотр помещений, дежурство ответственных, не меньше 1 м² на человека (п. 21, 22).

Сигнализация и оповещение — самая дорогая часть

Что вам нужно, зависит от класса функциональной пожарной опасности здания: категории по назначению. По ст. 32 Закона № 123-ФЗ гостиницы, спальные корпуса домов отдыха и кемпингов относятся к классу Ф1.2, одноквартирные жилые дома — к Ф1.4. Слов «база отдыха» в статье нет, класс определяет назначение здания. Домик, где гости ночуют как в гостиничном номере, ближе к Ф1.2. Отдельный дом, который сдают целиком одной компании как жильё, ближе к Ф1.4. Запись «жилой дом» в ЕГРН класс сама не устанавливает.

Для Ф1.2 нужны пожарная сигнализация и звуковое оповещение (в прежней терминологии — оповещение 2-го типа; так для зданий площадью до 3 500 м²). Автономные дымовые извещатели их не заменяют. Для Ф1.4 достаточно автономных извещателей. Подробности описывают своды правил СП 484, СП 486 и СП 3.13130.2026: их применяют как способ выполнить Закон № 123-ФЗ, а последний действует с 1 июня 2026 года вместо СП 3.13130.2009. Постановление № 1464 применяется только к зданиям, введённым до 1 мая 2009 года, и действует до 1 марта 2027 года.

Моя позиция

Класс здания закрепляется в проектной документации, а в спорной ситуации решает надзор или суд. До покупки оборудования я бы взял письменное заключение проектировщика о классе каждого домика: тогда систему покупают один раз. Единой позиции МЧС именно по домикам баз отдыха я не нашёл, это моя рекомендация.

Штрафы по ст. 20.4 КоАП для ИП. Нарушение требований: предупреждение или 40–60 тыс. ₽ (ч. 1), при особом противопожарном режиме 60–80 тыс. ₽ (ч. 2). Повторное нарушение на объекте высокого риска, например неисправная сигнализация: 60–80 тыс. ₽ или приостановка деятельности до 30 суток (ч. 2.1). Нарушение, которое привело к пожару и ущербу чужому имуществу либо лёгкому или среднему вреду здоровью: 90–110 тыс. ₽ или приостановка до 30 суток (ч. 6).

Санитария, вода и отходы

С 1 сентября 2026 года вместо СП 2.1.3678-20 действуют санитарные правила СП 2.1.4284-26 (до 1 сентября 2032 года). Номера пунктов старого СП из чек-листов в интернете больше не работают. Раздел VII нового СП (п. 75–97) написан для гостиниц, слов «база отдыха» там нет, поэтому для базы это ориентир по аналогии. О смене правил подробнее в статье про новые санитарные правила и медкнижки.

Производственный контроль для ИП обязателен (ст. 32 Закона № 52-ФЗ, п. 3 СП 2.1.4284-26). Программа обычно включает перечень показателей, периодичность лабораторных измерений, договор с аккредитованной лабораторией и ответственного. На базе в неё обычно попадают вода и баня.

Вода из скважины должна соответствовать гигиеническим нормативам (п. 5 СП). Ориентир по периодичности даёт приложение 4 к СанПиН 2.1.3684-21: микробиология и органолептика четыре раза в год, химия и радиология раз в год. Оно написано для организаций, эксплуатирующих водопровод, для скважины базы это именно ориентир. Срок действия этого СанПиН ограничен 1 марта 2027 года, замену готовят, поэтому периодичность стоит перепроверить в начале 2027 года.

Смывы для номеров и бани норма не требует. Если для гостей готовят еду на кухне базы, действует СанПиН 2.3/2.4.4282-26: он заменил СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с 1 сентября 2026 года и распространяется на ИП. Периодичность лабораторного контроля на кухне предприятие определяет само в программе по принципам ХАССП. Если еду привозит кейтеринг или гости приходят со своей, правила общепита не применяются, но зона приготовления и приёма пищи по п. 12 Приложения № 1 всё равно нужна.

Личные медицинские книжки оформляют по приказу Минздрава № 90н. Приказом № 705н от 29 июля 2026 года срок оформления бумажных книжек продлён до 1 сентября 2027 года. Обязанность возникает у работников, которым она положена по должности; без наёмных работников её нет. Для отходов нужен договор с региональным оператором по обращению с ТКО. Журналы уборки и смены белья санитарные правила не требуют, но их полезно вести: так проще показать порядок при проверке.

Налоги и учёт

Туристический налог

Налог по главе 33.1 НК РФ платят организации и ИП, оказывающие услуги по предоставлению мест для временного проживания в средствах размещения, включённых в реестр. Вводит его представительный орган муниципального образования: нет решения, нет налога. Предельная ставка — 2 % в 2026 году, 3 % в 2027 году, 4 % в 2028 году и 5 % с 2029 года; сумма налога не может быть меньше 100 ₽ за сутки. Ставку считают от стоимости проживания без НДС. В 2025–2026 годах муниципалитет может внести объект в налоговый список и без записи в реестре (п. 3 ст. 418.3). Откройте решение вашей администрации.

НДС на упрощёнке

Освобождение от НДС на УСН сохраняется, пока доход за предыдущий год не превышает 20 млн ₽ (доходы 2025–2028 годов). Для дохода 2029 года порог 15 млн ₽, для дохода 2030 года и далее 10 млн ₽ (Федеральный закон от 04.07.2026 № 228-ФЗ). Если лимит превышен, применяют ставку 5 % (доход до 250 млн ₽) или 7 % (до 450 млн ₽); можно выбрать и общую ставку НДС. Подробный расчёт — в статье про УСН для ИП.

Касса, сотрудники, данные

Расчёты — по кассовому чеку или БСО (см. выше). При наёмных работниках отчётность идёт через Социальный фонд России (форма ЕФС-1), а расчёт по страховым взносам сдают в налоговую. ИП без работников платит взносы за себя, и этих отчётов у него обычно нет. Политику и согласие на обработку персональных данных мы разобрали в разделе про сайт.

Штрафы для ИП одной таблицей

По ст. 14.39, 18.9.1, 19.15.3 и 7.1 ИП приравнивают к юридическому лицу. По ст. 20.4 и 8.8 действует отдельная шкала для ИП или для должностных лиц. Штраф по ч. 1 ст. 14.39 предупреждением не заменяют (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП).

С чего начать: порядок действий

1. Закажите выписки ЕГРН на все участки и здания и сверьте вид разрешённого использования с типом «база отдыха».
2. Решите, кто будет владельцем в реестре: ИП или организация. При необходимости оформите аренду или полномочия управляющего.
3. Сверьтесь с Приложением № 1 и снимите фото и видео объекта.
4. Заполните сведения в сервисе Росаккредитации через Госуслуги, дождитесь записи и проверьте статус в открытом реестре.
5. Повесьте информационный знак, внесите номер записи и ссылку на сайт, в объявления и карточки на картах.
6. Подготовьте оферту, правила проживания и блок информации для гостей, оформите политику и согласие на обработку персональных данных.
7. Закройте пожарную часть: инструкция, ответственный, планы эвакуации, огнетушители, заключение о классе зданий, сигнализация.
8. Закройте санитарную часть: программа производственного контроля, анализы воды, договор на вывоз мусора, схема стирки белья.
9. Проверьте налоги: ОКВЭД, режим, туристический налог в вашем муниципалитете, касса.
10. Поставьте в календарь повторную оценку соответствия через три года, январь 2027 года (статус Правил противопожарного режима и СанПиН 2.1.3684-21) и 1 марта 2027 года (срок постановления № 1464).

Если сайта у базы ещё нет или он не закрывает пятый и шестой пункты, посмотрите страницу «Сайт для базы отдыха». Если хотите сначала обсудить ситуацию с землёй или статусом объекта, напишите в чат и коротко опишите объект.

Частые вопросы

Нужен ли ИП, чтобы открыть базу отдыха?

Да, нужен ИП или организация. Базу отдыха в реестр вносит владелец средства размещения: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (собственник, арендатор или уполномоченное лицо собственника). Физическое лицо без ИП и самозанятый внести базу не могут. Единственное известное исключение для физлиц — гостевые дома по Закону № 127-ФЗ.

Какие документы нужны для базы отдыха?

Для реестра: документы о праве на участок и здания (например, выписки ЕГРН), фото и видео объекта, договор на вывоз мусора. Для работы с гостями: информация для гостей, договор или оферта, политика и согласие на обработку персональных данных. Для безопасности: инструкция по пожарной безопасности, планы эвакуации, программа производственного контроля, договор с лабораторией.

Какой ОКВЭД выбрать для базы отдыха?

Подходит 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания». Если у гостей гостиничный сервис с ежедневной уборкой и сменой белья, добавьте 55.10. Код не нужен для внесения в реестр и не влияет на право применять упрощёнку.

Нужны ли базе отдыха звёзды?

Нет, базам отдыха и кемпингам категории не присваиваются (п. 11 Положения № 1951). Нужна запись в реестре с типом «база отдыха». Указывать звёзды в рекламе нельзя: это нарушение ч. 5 ст. 14.39 КоАП.

Какой штраф за работу базы отдыха без реестра?

Для ИП и организаций — 300–450 тыс. ₽ (ч. 1 ст. 14.39 КоАП). За повтор или невыполнение предписания — от 1/40 до 1/25 выручки за год, но не меньше 500 тыс. ₽. Штраф по первой части предупреждением не заменяют.

Можно ли открыть базу отдыха на участке ИЖС или в садоводческом товариществе?

В реестр дом с назначением «жилой дом» как база отдыха попасть не должен: жилые помещения не относятся к средствам размещения. В садоводческом товариществе вид использования участка менять нельзя. Для участка под базу нужен вид использования, допускающий размещение гостей, например 5.2.1, и право менять его с 1 марта 2026 года определяют правила землепользования вашей зоны.

Как и в какой срок уведомлять о гостях-иностранцах?

Уведомление о прибытии подаёт принимающая сторона, то есть база, в течение одного рабочего дня, следующего за днём прибытия. Об убытии уведомляют до 12:00 следующего рабочего дня. Подают лично, через Госуслуги, в МФЦ или почтой. Штраф за опоздание — 80–100 тыс. ₽ за каждого иностранца, а при опоздании больше чем на рабочий день 400–500 тыс. ₽.

Что должно быть на сайте базы отдыха?

Обязательны номер записи в реестре и рабочая ссылка на неё, а при приостановке классификации — сведения об этом. Остальную информацию (цены, что входит в цену, условия брони и отмены, время заезда и выезда, правила проживания) закон разрешает размещать по желанию, но полный набор должен быть в помещении, где оформляют проживание. Если вы собираете данные гостей, нужны политика обработки персональных данных, а для обработки сверх договора ещё и согласие. Как это собирается на сайте, смотрите на странице «Сайт для базы отдыха».

Информация актуальна на 8 октября 2026 года. Законодательство и региональная практика могут измениться. Для решения конкретной ситуации рекомендуем обратиться за индивидуальной консультацией. Данная статья носит информационный характер и не является юридической или налоговой консультацией.